Как оформить опекунство над пожилым родственником

Чем опека отличается от попечительства

Опека устанавливается для защиты прав и интересов граждан, признанных судом недееспособными. Недееспособными признаются люди, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими.

Попечительство устанавливается над людьми, ограниченными судом в дееспособности. Ограниченно дееспособными признаются граждане, которые вследствие психического расстройства могут понимать значение своих действий, но для того чтобы руководить ими, нуждаются в помощи. Также ограниченно дееспособными считаются граждане, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркотическим средствам или азартным играм ставят свою семью в тяжелое материальное положение.

В зависимости от того, в связи с чем установлено попечительство, у опекунов и попечителей разные права и обязанности.

Кто может стать опекуном или попечителем

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, которые не были лишены родительских прав и не имеют на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Кроме того, установить опеку (или попечительство) не могут люди, у которых есть следующие заболевания: туберкулез органов дыхания (I и II группы диспансерного наблюдения), инфекционные заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, психические расстройства или расстройства поведения, злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, (злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий – (только после проведения радикального лечения), инвалидность I группы.

Близкие родственники имеют преимущественное право быть опекунами или попечителями недееспособного или ограниченно дееспособного гражданина перед всеми другими лицами.

У одного человека, нуждающегося в опеке (попечительстве), может быть один или несколько опекунов (попечителей). Если опекунов (попечителей) несколько, обязанности между ними распределяются в соответствии с актом органа опеки и попечительства. У одного опекуна (или попечителя) может быть только один подопечный (за исключением тех случаев, когда под опеку (или попечительство) берутся братья и сестры).

Опека над пожилым человеком старше 80 лет

Опекунство над пожилым человеком после 80 лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом об опеке и попечительстве. Под данным процессом понимается, что попечитель будет оказывать помощь в полном объеме. К особенностям ухода за 80-летним гражданином относятся:

• опекун не трудоустроен, но его возраст принадлежит к трудовой категории;
• время ухода за пожилым считается трудовой деятельностью и суммируется с общим стажем.

Финансирование попечительства над бабушкой или дедушкой оказывается из фонда социального страхования путем перевода выделяемых сумм подопечному или опекуну.

Зачем ее необходимо оформлять

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Алгоритм действий

Процедура оформления опеки требует от заявителя самых активных действий. Решения суда с указанием на необходимость назначения опекуна недостаточно.

Если в течение 30 дней ребенок не обратиться в отдел опеки с заявлением, то специалисты обязаны подобрать другого представителя. В случае отсутствия гражданина, желающего стать опекуном, полномочия будут возложены на директора специализированного учреждения.

Порядок действий для назначения опеки над матерью или отцом:

1. Признание родителя недееспособным.
2. Получение судебного решения.
3. Сбор документов.
4. Подача заявления в отдел опеки.
5. Получение решения местной администрации.

Ситуация усложняется, если детей несколько, а родитель один. Отдел опеки не имеет права отдавать приоритет любому из них. Поэтому дети должны договориться самостоятельно.

В противном случае решение будет принято специалистами местной администрации на основе анализа представленных документов.

Признаем недееспособными

Чтобы оформить опеку над родителями пенсионерами, необходимо признать их недееспособными. Вопрос урегулируется в судебном порядке.

Инициировать процесс может не только ребенок, но и специалисты медицинской организации (психиатрического или наркологического диспансера), а также сотрудники отдела опеки. Заявление подается в суд по месту регистрации гражданина или по месту расположения организации (если лицо находится на стационарном лечении).

Экспертиза назначается по определению суда. Суд сам выбирает специализированную организацию, которая может установить факт наличия расстройства.

Оплата исследования возлагается на заявителя. В случае уклонения родителя от прохождения экспертизы, суд может заявить принудительный привод.

Получаем судебное решение

Чтобы оформить опеку над старым отцом необходимо получить судебное решение. Однако суд выдает документ только лицам, участвующим в деле.

Если ребенок не был инициатором процесса, то суд откажет ему в выдаче копии судебного решения. В такой ситуации необходимо обратиться в отдел опеки с просьбой о запросе документа.

Обращаемся в отдел опеки

Обратиться в отдел опеки можно лично, через МФЦ или Госуслуги. Вне зависимости от выбора, решение будет принято в течение 10 дней с момента предоставления полного пакета документов.

За указанный срок специалист отдела опеки обязан:

• зарегистрировать заявление;
• посетить квартиру потенциального опекуна;
• составить акт обследования;
• направить второй экземпляр заявителю;
• заказать необходимые документы;
• принять решение об удовлетворении/отказе в удовлетворении требований.

Ребенок может представить заявление о назначении опеки в возмездной или безвозмездной форме. Наличие родственной связи не лишает его возможности на заключение договора о возмездном исполнении обязанностей опекуна.

Документы, необходимые для установления опеки

Рассмотрим, как стать опекуном над стариками. Для этого необходимо подготовить пакет документов.

Перечень различается для следующих категорий заявителей:

1. Посторонние граждане.
2. Родственники, которые проживают с потенциальным подопечными более 10 лет.

Перечень документации для кандидатов в опекуны над взрослым инвалидом

Менее строгие требования предъявляются к гражданам, которые проживают с взрослым инвалидом более 10 лет. Причем, не важно, кто является собственником жилого помещения (опекун или подопечный). Однако заявитель должен доказать родство. Необходимо предъявить документацию, подтверждающую родственную связь.

Ряд документов запрашивается специалистами отдела опеки самостоятельно. В перечень входят:

• информация о пенсии из Пенсионного фонда РФ;
• сведения о судимости;
• выписку из домовой книги;
• сведения о санитарном состоянии помещения;
• заключение о возможности быть опекуном.

Специалист должен взять информацию в течение 2 дней с момента подачи заявления. Ответ предоставляется в рамках межведомственного взаимодействия в течение 5 дней с момента получения запроса.

В течение 7 дней с момента подачи заявления и предоставления документов, специалист отдела опеки должен посетить жилое помещение кандидата. Он проводит обследование и оформляет акт. Документ подписывается в течение 2 дней и через 3 дня предоставляется кандидату.

Получаем постановление о назначении опеки

В случае принятия отделом опеки отрицательного решения. Заявитель имеет право обратиться в суд. Зачастую суд поддерживает инициативу детей.

При положительном решении на ребенка возлагаются обязанности опекуна. С этого момента он представляет интересы родителя в госорганах, отделе социальной защиты. Также он обязан заботится о нем, обеспечивать потребности и своевременную медицинскую помощь.

Необходимость совместного времяпровождения напрямую зависит от состояния здоровья подопечного. Например, если родитель нуждается в постоянном постороннем уходе, то ребенку будет сложно вести постоянную трудовую деятельность.

Данные сложности необходимо предусмотреть заранее. Например, нанять сиделку.

Денежные средства подопечного будут перенаправляться на номинальный счет, открытый на имя опекуна. Средства должны расходоваться исключительно на нужды подопечного.

В случае назначения возмездной опеки, ребенок имеет право на денежные средства в размере, установленном договором. Сумма не может превышать 5% от доходов подопечного.

Ежегодно, до 1 февраля, опекун обязан представить в отдел опеки отчет о расходовании средств подопечного и сохранности его имущества. Обязательным условием является оплата налогов на имущество родителя.

Возможные причины отказа

Опека по заявлению родителей не всегда может быть основана на необходимости родителей по уважительным причинам оставить детей на попечение других лиц.

Нередко нерадивые родители пытаются оформить такую временную опеку над своими детьми, чтобы снять с себя ответственность за воспитание на определенное время ввиду своих неблагополучных семейных обстоятельств. В таких случаях органы опеки внимательно проверяют поданные заявки, на сколько уважительные причины, условия проживания ребенка у кровных родителей, занятия родителей.

При обнаружении злоупотребления (пьянство, наркомания, азартные игры и прочие десоциальные поведения) органы опеки потребуют разъяснения у родителей и с большой вероятностью откажут в просьбе такой опеки. Также их могут лишить родительских прав, а ребенка передать под опекунство других лиц или на усыновление.

Обязательства попечителя в опеке над пожилым человеком после 80 лет

• Получать пенсионные средства за подопечного.
• Оплачивать коммунальные или иные счета.
• Выполнять все рекомендации врача по лечению.
• Ухаживать за престарелым в плане гигиены.
• Защищать имущественные права.
• Действовать от имени подопечного по всем жизненным вопросам.
• Управлять делами с выгодой для опекаемого.
• Сообщать ему обо всех своих действиях.

Опека без завещания

Оформление опеки над престарелыми родителями может осуществлять без составления завещания. В данной ситуации при смерти имущество переходит к детям в соответствии с принятым в стране законодательством. При рассмотрении дела о праве наследования опекунов, которые оказывают должный уход подопечным, принимается во внимание Гражданский кодекс РФ (статья 62).

Когда граждане становятся опекуном пожилого человека и назначаются получателями его собственности по завещанию, не стоит забывать о том, что в любой момент может быть оформлено распоряжение об отмене действия документа. При его нотариальном подтверждении попечитель не вправе обращаться за признанием его в качестве наследника.

Любой гражданин в зрелом возрасте может получить помощь со стороны, если у его нет родственником или они не желают за ним присматривать. Поддержка оказывается через органы опеки и попечительства, которые находят пенсионеру помощника или рассматривают уже поданные заявки на оказание социальной помощи. При положительном результате попечитель может рассчитывать на увеличение трудового стажа и получение имущества пожилого человека при установке хороших отношений.

Условия опеки

Рассмотрим, в каких случаях дают опекунство над недееспособными. Для назначения опеки над совершеннолетним гражданином необходимо признать его недееспособным в судебном порядке. В этом случае опекун полностью представляет интересы подопечного.

Одним из важных моментов является представление имущественных интересов недееспособного. Ежегодно, до 1 февраля, опекун предоставляет в отдел опеки отчет о расходовании средств подопечного.

Если пожилые родители были не лишены дееспособности, а ограничены, то устанавливается попечительство. В такой ситуации попечитель обладает только частью прав. Гражданин самостоятельно совершает сделки с согласия попечителя.

Опека над недееспособным осуществляется на возмездной или безвозмездной основе. При назначении возмездной формы устройства, между опекуном и районной администрацией заключается договор опеки.

Оплата услуг опекуна проводится из имущества подопечного. Предельная сумма не может превышать 5% от ежемесячного дохода недееспособного.

Подопечный не обязан проживать с опекуном. Даже если гражданин нуждается в постоянном постороннем уходе, представитель может ежедневно посещать его, нанять сиделку или осуществлять помощь в другом виде.

Если гражданин помещен в специализированную организацию, то опека прекращается.

Сколько получают опекуны

Закон предусматривает специальную выплату для опекунов по старости. Она перечисляется Пенсионным фондом, совестно с пенсией подопечного. Компенсация в 2023 году составляет 1200 р.

Она не назначается лицам, которые получают 2 пенсии. К ним относятся силовики, полицейские, пожарные, сотрудники УИП и специалисты службы по надзору за оборотом наркотиков.

Рассмотрим, как получить пособие. Гражданин должен обратиться в районное отделение Пенсионного фонда с заявлением.

Также необходимо представить следующий перечень документов:

• личный паспорт;
• заявление опекуна;
• заявление пожилого гражданина;
• трудовая книжка или информация об отсутствии трудоустройства;
• справка из центра занятости о том, что заявитель не состоит на учете;
• личный паспорт пенсионера;
• трудовая книжка подопечного (при наличии);
• постановление о назначении опеки.

Опекун не имеет брать с подопечного дополнительную оплату за свои услуги.

В случае если опека назначена на возмездной основе, то опекун может получать по договору до 5% от дохода подопечного.

Какие плюсы и минусы

Оформляя опеку над пожилыми близкими людьми необходимо взвесить все плюсы и минусы.

Основные минусы:

• высокий уровень ответственности;
• регулярные проверки из отдела опеки;
• необходимость ежегодной подачи отчета опекуна;
• необходимость ухода за недееспособным;
• регулярная необходимость посещения государственных органов (соцзащита, больница, отдел опеки).

Основные плюсы:

1. Уверенность в надлежащем уходе за пожилым родственником. Государственные организации зачастую обеспечивают крайне низкий уровень ухода.
2. Получение вознаграждения или компенсации. Хотя сумма небольшая, это дополнительный вклад в бюджет.
3. Получение стажа. Если гражданин не трудоустроен, он может оформиться в Пенсионном фонде РФ. Опекуну начисляется трудовой стаж.

Порядок осуществления контроля

Рассмотрим, в каких случаях осуществляется контроль за опекунами:

1. Плановые посещения. Осуществляются на основании Постановления Правительства от 2010 года № 927. Отдел опеки осуществляет регулярный контроль за семьями опекунов, чтобы проверить уровень удовлетворения потребностей подопечных. Осуществляется на основании постановления местной администрации. Опекун должен быть ознакомлен с ним.
2. Внеплановые посещения. Проводятся в случае подозрений о ненадлежащем выполнении обязанностей представителем. Осуществляется на основании постановления районной администрации. Второй экземпляр документа вручается опекуну.
3. Сигналы граждан. В случае появления жалоб от подопечного, от соседей или родственников, специалисты обязаны посетить жилое помещение. При подтверждении сведений подопечный может быть изъят и помещен в специализированную организацию.

Порядок проведения плановых проверок:

• в течение 30 дней с момента назначения опеки – 1 раз;
• в течение 12 месяцев с момента вынесения приказа – 1 раз в 3 месяца;
• в течение последующего времени – 1 раз в 6 месяцев.

Результат проверки оформляется в виде акта. Документ должен отмечать не только санитарное состояние жилья, но и замечания и рекомендации к представителю. Если к следующему посещению рекомендации не выполнены, возможно поставить вопрос об отстранении опекуна.

Если представитель не согласен с данными акта, он может обжаловать его в суде.

Оформление опеки над пожилым гражданином занимает много времени. Процедура является трудоемкой, но бесплатной. В случае если специалисты отдела опеки или другие представители государственных или муниципальных органов препятствуют вам в оформлении опеки над недееспособным родственником, необходимо привлечь юриста. Специалисты сайта предоставит вам бесплатную консультацию по любому вопросу, связанному с опекой над престарелыми родственниками.

Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных

Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного (или ограниченно дееспособного), должны зачисляться на отдельный номинальный счет. Этот счет открывает опекун (или попечитель).

Отчет о расходовании этих сумм опекун (или попечитель) должен предоставлять в органы опеки ежегодно. Также он должен подавать в орган опеки и попечительства отчет о состоянии имущества подопечного.

Пенсия, наследство и другие правовые последствия опеки

Внук или внучка становится законным представителем подопечной бабушки или дедушки с момента вынесения решения о назначении опеки, и наделяется правами и обязанностями опекуна.

В числе прав, обязанностей, полномочий опекуна:

• Получать пенсии, пособия, социальные выплаты, положенные бабушке или дедушке.
• Распоряжаться денежными средствами подопечной бабушки или дедушки: выполнять обязательства, платить налоги и кредиты, оплачивать коммунальные счета, возвращать долги, делать повседневные покупки.
• Проживать совместно с подопечным.
• Заботиться о повседневных потребностях (еда, тепло, чистота).
• Заботиться о здоровье, выполнять врачебные назначения, сопровождать в поликлинику или больницу.
• Ходатайствовать о получении материальной поддержки, выплат, путевок, медикаментов, льгот и привилегий для подопечной бабушки или дедушки.
• Получать денежное вознаграждение за выполнение опекунских обязанностей (после заключения договора о возмездной опеке) в размере не более 5% от доходов подопечного.
• Получать пособие в размере 1200 рублей (на основании постоянной заботы о пожилом человеке старше 80 лет или инвалиде, если другого источника доходов у опекуна нет).
• Обеспечивать сохранность собственности подопечной бабушки или дедушки. Распоряжаться собственностью (сдавать в аренду, продавать, дарить) – по разрешению Органа опеки и попечительства (ст. 19 ФЗ РФ “Об опеке…”).

Внук Емельяновой О., тяжело больной и утратившей дееспособность женщины, оформил над ней опеку. Он хотел забрать бабушку к себе в загородный дом, где проживал вместе с женой и двумя детьми, а принадлежавшую бабушке городскую квартиру – продать. Однако оказалось, что для такой сделки нужно получить разрешение Органа опеки и попечительства.

Разрешения на продажу недвижимости опекун не получил, поскольку такая сделка не соответствовала интересам подопечной Емельяновой О.

Составить договор дарения или завещания квартиры на собственное имя – внук-опекун тоже не смог. Недееспособная Емельянова О. не может совершать сделки лично, а ее законный представитель не вправе совершать сделки от имени подопечной в собственных интересах.

Вопрос наследования опекуном собственности подопечного пожилого человека возникает достаточно часто. Согласно гражданского законодательства, опекун, являющийся родственником подопечного, наследует после его смерти:

• по закону (согласно очередности);
• по завещанию (если завещание было составлено до лишения подопечного дееспособности).

После лишения дееспособности, бабушка уже не может составлять завещание, вносить в него изменения или дополнения, отменять составленное ранее завещание.

Процесс лишения дееспособности и назначения опеки, на первый взгляд, может показаться сложным. Однако Органы опеки всячески способствуют и помогают родственникам пожилых и тяжело больных людей.

Отказ от опекунства

Отказ об опекунстве рассматривается службой опеки и попечительства при подаче заявления об отказе опеки от опекуна или подопечного. Так же опека прекращается в случае смерти опекуна либо подопечного.

Вопросы и ответы

Как оплачивается опека над родителем?

Ответ

Как правило, опекунские обязанности выполняются безвозмездно, особенно, по отношению к близким родственникам – родителям, детям, бабушкам и дедушкам, женам или мужьям.

Тем не менее, закон предусматривает возможность назначения возмездной опеки и получения платы. Источником платы служат доходы подопечного (не больше 5 %), бюджет местного органа власти или самоуправления, другие источники (согласно ст. 16 ФЗ РФ “Об опеке”). Чтобы получать плату, опекун должен заключить с Органом опеки договор (согласно “Правилам заключения договора об опеке над совершеннолетними недееспособными гражданами”).

Самовольно требовать от подопечного плату, присваивать денежные средства или собственность подопечного в качестве компенсации или вознаграждения – недопустимо.

Мои родители – недееспособны. Могу ли я быть назначен опекуном для двоих подопечных одновременно – для матери и отца?

Ответ

Как правило, над одним подопечным назначается один опекун. Если у родителей несколько детей, они должны сами решить, кто из них будет опекуном матери и отца. Но в исключительных случаях допустимо...